周玉泉：基于“診改”理念的本科職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設的思考——以南京工業(yè)職業(yè)技術大學為例

摘要：以“診改”為視角，分析了“診改”理念對本科職業(yè)院校建設的重要意義，結(jié)合本科層次職業(yè)院校建設的特點，提出了具有校本特色的內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設目標和質(zhì)量目標清、質(zhì)量標準明、監(jiān)控組織精、監(jiān)督手段新的具體建設思路。

關鍵詞：“診改”理念；本科職業(yè)院校；內(nèi)部質(zhì)量保證體系

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把職業(yè)教育擺在了前所未有的突出位置，出臺了《國家職業(yè)教育改革實施方案》等一系列改革政策與措施，明確了職業(yè)教育和普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位。2020年1月，教育部正式發(fā)布通知，同意第二批6所高職院校升格為本科層次職業(yè)學校，南京工業(yè)職業(yè)技術學院(現(xiàn)已更名為南京工業(yè)職業(yè)技術大學，簡稱南工)作為全國首家全日制公辦本科層次職業(yè)院校，承擔著光榮而艱巨的歷史使命。

南工經(jīng)過三年多的“診改”實踐，內(nèi)部質(zhì)量保證體系不斷完善，“診改”理念和現(xiàn)代質(zhì)量意識不斷深化，學校的治理能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量得到了持續(xù)提升。在通過了“全國診改委”的“診改”復核的前提下，如何以本科職業(yè)教育試點為契機，總結(jié)和反思前期工作，使“診改”工作在今后本科職業(yè)教育試點過程中發(fā)揮重要作用，是本科職業(yè)院校質(zhì)量監(jiān)控部門應當研究和反思的重要課題。

一、研究背景

(一)“診改”理念的基本內(nèi)容

隨著“診改”工作的深入推進，“診改”的理念也越來越清晰，“診改”的基本屬性和“55821”(5縱5橫、8字螺旋、2個引擎和1個平臺)的基本框架也得到普遍認可，其核心可以概括為“兩鏈打造，螺旋運行，引擎驅(qū)動和平臺支撐”。

1.兩鏈打造

“兩鏈”是指目標鏈和標準鏈。目標是“診改”工作的邏輯起點，目標鏈是依據(jù)各學校發(fā)展規(guī)劃及其子規(guī)劃，由學?？傮w發(fā)展目標、各部門工作目標、專業(yè)發(fā)展目標、課程建設目標、教師發(fā)展目標、學生發(fā)展目標構成的目標體系。標準是衡量目標的標尺，是目標的具象表現(xiàn)。標準鏈是依據(jù)目標鏈，由學校管理服務標準、專業(yè)建設標準、課程建設標準、師資隊伍建設標準、學生全面發(fā)展標準構成的內(nèi)容關聯(lián)、相對獨立的標準體系。

2.螺旋運行

“8字螺旋”是“診改”實施運行的重要工具，不同主體的質(zhì)量改進螺旋應有不同的內(nèi)涵，而且集中體現(xiàn)在目標和標準的不同上。質(zhì)量改進螺旋的運行要堅持目標引領下的問題導向，即將主要注意力集中于自我目標與現(xiàn)狀之間差距的挖掘上，沿著發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的邏輯思路開展工作。

3.引擎驅(qū)動

“引擎驅(qū)動”是指“診改”運行的“機制引擎”和“文化引擎”。建立常態(tài)化的內(nèi)部質(zhì)量保證體系和可持續(xù)的診斷與改進工作機制，必須建立與“診改”方案實施相配套的運行管理機制和質(zhì)量文化，這是推動“診改”持續(xù)運行的“引擎”。通過“診改”運行管理制度建設，引導學校各級辦學主體真正把“事事有人管，全程有人管，人人都是管理者”的全面管理理念落到實處。

4.平臺支撐

“診改”工作的成效和深度在相當程度上取決于智能化信息平臺建設的水平。只有充分利用現(xiàn)代信息技術，判斷發(fā)展變化趨勢、尋找影響因素，才能及時為教學工作的改進提供可靠的數(shù)據(jù)統(tǒng)計信息；只有充分運用智能平臺，構建起決策支持系統(tǒng)，深化學校在人、財、物、教學等方面的規(guī)范管理、和諧管理，形成內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)支撐自動化體系，才能實現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)分析的高效決策、精細管理、精準控制和精心服務。

綜上所述，“診改”工作推進的關鍵是要明確和落實各個層面的主體責任，以自我診改為主，主要體現(xiàn)在自我制定目標、標準、制度以及自我診斷和改進。

(二)“診改”理念對本科職業(yè)院校建設的重要意義

本科層次職業(yè)院校建設需要有切實有效的抓手。實踐證明，“診改”理念和手段在內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設、質(zhì)量文化建設和智能化信息平臺建設等方面發(fā)揮著重要作用。在本科層次職業(yè)院校建設過程中融入“診改”理念，就是在各級各類建設規(guī)劃、實施計劃的制定與落實的全過程中，要有意識地將診斷項目、診斷要素和診斷點融入規(guī)劃和計劃，避免“診改”與學校日常管理的“兩張皮”現(xiàn)象；要將“診改”理念和質(zhì)量文化融入到教學、管理和服務的各個環(huán)節(jié)，形成常態(tài)化的思維模式和習慣方式，建立“全員、全過程、全方位”三位一體的“診改”聯(lián)動機制。

二、本科層次職業(yè)院校建設的特點

本科層次職業(yè)院校建設既不是普通本科院校建設的簡易翻版，也不是高職院校建設的簡單升級。本科層次職業(yè)教育要求以體現(xiàn)時代精神和社會發(fā)展要求的人才觀、質(zhì)量觀為先導，明確辦學定位和發(fā)展方向，構建新形勢下適應和滿足經(jīng)濟與社會發(fā)展需要的新的學科方向、專業(yè)結(jié)構、課程體系，更新教學內(nèi)容、教學環(huán)節(jié)、教學方法和教學手段，全面提高教學水平，培養(yǎng)具有較強社會適應能力和競爭能力的高素質(zhì)應用型人才。

本科層次職業(yè)院校的內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設要緊密結(jié)合辦學類型和辦學層次的特點，深刻領會“職教20條”等上級政策文件的主要內(nèi)涵和精神實質(zhì)，繼承、改進和創(chuàng)新高職教育的辦學模式、辦學經(jīng)驗和辦學特色，針對本校實際，突出問題導向，進行創(chuàng)新性的設計和推進。

三、本科層次職業(yè)院校內(nèi)部教學質(zhì)量保證體系建設的基本思路

內(nèi)部質(zhì)量保證體系是指以保證和提高學校人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標，運用控制理論與系統(tǒng)方法，建立和依靠必要的組織結(jié)構，把學校各部門、各環(huán)節(jié)的教育教學質(zhì)量管理活動嚴密組織起來，形成一個目標明確、權責分明、協(xié)同聯(lián)動的質(zhì)量管理有機整體，詳情如圖1、圖2所示。在內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設中應用“診改”理念，運用SWOT法、“8字螺旋”等方法，通過對標找差設定本科層次職業(yè)院校建設目標和標準，確定改進方向，落實工作任務?；谝陨显瓌t，南工構建了有自身特色的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，可以概括為以下幾個特點。

圖1

圖2

(一)質(zhì)量目標清

南工在新的人才培養(yǎng)目標與標準的制定上提出了“金的人格、鐵的紀律、美的形象、強的技能、創(chuàng)的精神”的“特色育人”培養(yǎng)理念，即培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設、管理服務等一線崗位，能運用理論知識和實踐技能，在工作現(xiàn)場解決實際問題，具有較強的技術理論基礎、技術應用能力，較寬的知識面和較高的綜合素質(zhì)，具有“金鐵美強創(chuàng)”品格的高端技術技能人才。

南工圍繞起導向和引領作用的人才培養(yǎng)目標和定位，將質(zhì)量目標分解落實到各職能部門和各級人員，形成清晰明確的目標鏈，從而使質(zhì)量目標縱向到底、橫向到邊，使質(zhì)量目標更具有操作性。各部門、各級人員明確了自己的質(zhì)量目標，質(zhì)量目標層層展開以后，各級目標的實現(xiàn)才能保證學校發(fā)展總體質(zhì)量目標的實現(xiàn)。

(二)質(zhì)量標準明

“職教20條”第五條明確提出要“完善教育教學相關標準，發(fā)揮標準在職業(yè)教育質(zhì)量提升中的基礎性作用”。標準是質(zhì)量控制的重要手段，是質(zhì)量評價的基本依據(jù)。本科職業(yè)院校要建立健全質(zhì)量標準體系，就是要依據(jù)目標體系，抓住影響教育教學質(zhì)量的核心因素，從人才培養(yǎng)、學科建設與專業(yè)建設、師資隊伍建設和理論與實踐教學等方面制定一系列質(zhì)量標準，形成標準鏈，使教育教學各方面、各環(huán)節(jié)都能做到“有標可依、有尺可量”。

質(zhì)量目標和標準制定以后，能否順利實現(xiàn)取決于質(zhì)量責任是否得到落實。落實責任需要明確相關管理部門和各院部的質(zhì)量責任與目標，并以文件的形式作出明確規(guī)定，由學校教學質(zhì)量管理部門(質(zhì)控處)負責檢查與監(jiān)督，并納入部門的績效考核，同時落實崗位職責，提高實踐教學工作績效。

(三)監(jiān)控組織精

《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》中明確指出，“要進一步深化教育督導管理體制改革，完善教育督導機構設置”，“以優(yōu)化管理體制、完善運行機制、強化結(jié)果運用為突破口，不斷提高教育督導質(zhì)量和水平，推動有關部門、地方各級政府、各級各類學校和其他教育機構切實履行教育職責”。因此，強化職業(yè)教育質(zhì)量評價與監(jiān)控、建立健全職業(yè)教育質(zhì)量評價和督導評估制度，是本科職業(yè)院校建設的重要抓手。

要建立健全職業(yè)教育質(zhì)量評價和督導評估制度，就需要不斷完善校院兩級督導機制，健全質(zhì)量監(jiān)控組織機構，運用診改理念中“8字螺旋”運行方式，形成教學質(zhì)量的持續(xù)改進和閉合循環(huán)。在明確了目標和標準之后，應當把主要精力放到對過程的監(jiān)測調(diào)控上。同時，以質(zhì)量改進的“8字螺旋”運行方式來保證內(nèi)部質(zhì)量保證體系的正常運作。對質(zhì)量監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，第一時間反饋到質(zhì)量保證主體部門，并責成相關部門對發(fā)現(xiàn)的問題進行診斷并整改，由質(zhì)控處協(xié)同相關部門聯(lián)動跟蹤。

(四)監(jiān)督手段新

近年來南工在應用型人才培養(yǎng)的辦學模式和辦學層次上發(fā)生了很多變化，聯(lián)辦本科、“3+2”模式、中高職銜接、現(xiàn)代學徒制、招收留學生、本科職業(yè)教育等新的辦學模式和層次不斷出現(xiàn)，慕課、翻轉(zhuǎn)課堂、線上線下結(jié)合等教學模式層出不窮。新的形勢對學校教育教學管理提出了更高的要求，需要質(zhì)量監(jiān)控部門全面、及時了解各類辦學模式的教學狀況和特點，研究制定出有較強針對性的科學分層分類評價與考核標準。新標準要以學校為主體、以學生發(fā)展為本位，健全多元化評價標準，積極采用現(xiàn)代化評價方法和技術，保證教育評價的科學性、規(guī)范性、獨立性，切實發(fā)揮教育評價的診斷、導向和激勵作用，從而不斷增強學校的辦學競爭力。

南工從2011年起由教師團隊自主研發(fā)了校內(nèi)教學質(zhì)量監(jiān)控平臺，進行教師教學過程的連續(xù)觀測，積累了連續(xù)九年的教學質(zhì)量評價數(shù)據(jù)。通過校內(nèi)質(zhì)控平臺，南工實現(xiàn)了網(wǎng)上學生評教、教師評學、督導評教和部門考核小組評教等教學質(zhì)量評價活動。校內(nèi)教學質(zhì)量監(jiān)控平臺經(jīng)過不斷升級完善，實現(xiàn)了教學質(zhì)量監(jiān)控信息化、網(wǎng)絡化和實時化，最大限度地發(fā)揮了教學質(zhì)量監(jiān)控與評估的精細化動態(tài)管理作用，成為學校教學管理和決策管理的重要依據(jù)。

內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設任重道遠，南工要以“診改”復核工作為契機，總結(jié)和反思前期工作，謀劃如何以“診改”工作為重要抓手，進一步深化內(nèi)涵建設，實現(xiàn)從管理到治理的轉(zhuǎn)型升級，不斷提高辦學綜合競爭力和人才培養(yǎng)質(zhì)量。質(zhì)量監(jiān)控部門也要努力創(chuàng)建“南工特色、國內(nèi)一流”的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，為學校建設本科層次職業(yè)院校和不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量保駕護航。

作者：周玉泉，南京工業(yè)職業(yè)技術大學教授

來源：《江蘇高職教育》2020年第3期6-10頁