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甘肅省財(cái)政廳??甘肅省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

關(guān)于印發(fā)《甘肅省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)交易管理暫行辦法》的通知

甘財(cái)資〔2023〕41號(hào)

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省委各部門、省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門、各人民團(tuán)體辦公室（廳）：

為規(guī)范省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)交易行為和秩序，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整，保障國(guó)家所有者權(quán)益。根據(jù)《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第738號(hào)）等有關(guān)法律和政策規(guī)定，我們制定了《甘肅省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)交易管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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甘肅省財(cái)政廳?? 甘肅省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

2023年12月26日

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甘肅省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)

交易管理暫行辦法

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第一章??總則

?第一條??為規(guī)范省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)交易行為，維護(hù)交易秩序，根據(jù)《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第738號(hào)）《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第100號(hào)）《甘肅省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借管理暫行辦法》（甘管局發(fā)(2022]48號(hào)）和《甘肅省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》（甘財(cái)資(2023]16號(hào)）等有關(guān)法律和政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

笫二條??本辦法適用于省級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各民主黨派機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及各類事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱“行政事業(yè)單位”)的國(guó)有資產(chǎn)交易管理活動(dòng)。

笫三條??本辦法所稱國(guó)有資產(chǎn)交易是指行政事業(yè)單位將經(jīng)審核批準(zhǔn)或備案出租、轉(zhuǎn)讓和置換的國(guó)有資產(chǎn)，通過公共資源交易平臺(tái)以網(wǎng)絡(luò)竟價(jià)、招投標(biāo)、拍賣等公開方式進(jìn)行交易的行為。

第四條??國(guó)有資產(chǎn)交易的參與主體分為轉(zhuǎn)讓方、意向受讓方和受讓方。

轉(zhuǎn)讓方是指在公共資源交易平臺(tái)出租、轉(zhuǎn)讓和置換國(guó)有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位。

意向受讓方是指具備交易公告中明確的資格條件，參與國(guó)有資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓和置換報(bào)價(jià)的自然人、法人或非法人組織。

受讓方是指依據(jù)交易結(jié)果確認(rèn)的受讓轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的自然人、法人或非法人組織。

笫五條??行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)和誠實(shí)信用原則，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第六條??行政事業(yè)單位交易的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰，權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的，以及法律法規(guī)禁止交易的國(guó)有資產(chǎn)不得交易。

第二章??機(jī)構(gòu)職責(zé)

第七條???省財(cái)政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)省級(jí)主管部門國(guó)有資產(chǎn)的出租、轉(zhuǎn)讓和置換事項(xiàng)審核、批復(fù)，交易管理及收益上繳等相關(guān)工作。

第八條??省級(jí)主管部門負(fù)責(zé)規(guī)定權(quán)限內(nèi)所屬單位國(guó)有資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓和置換事項(xiàng)審核、批復(fù)和規(guī)定權(quán)限外所屬單位的審核申報(bào)工作，監(jiān)督本部門所屬單位國(guó)有資產(chǎn)交易活動(dòng)以及收益上繳等工作。

第九條??行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)辦理國(guó)有資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓和置換事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)、組織資產(chǎn)評(píng)估；負(fù)責(zé)辦理交易手續(xù)、交易標(biāo)的信息披露，交易條件、意向受讓方和受讓方資格條件的設(shè)置、簽訂交易合同、協(xié)助受讓方辦理相關(guān)手續(xù)等；負(fù)責(zé)按照規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)有資產(chǎn)收益。

第三章??交易管理

笫十條??行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓和置換事項(xiàng)，符合以下情形的，應(yīng)當(dāng)通過公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易：

（一）單項(xiàng)出租超過6個(gè)月（含）的土地面積500平方米以上的；

（二）單項(xiàng)出租超過6個(gè)月（含）的房屋面積200平方米以上的；

（三）土地、房屋及構(gòu)筑物、設(shè)備等資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和置換；

（四）股權(quán)轉(zhuǎn)讓；

（五）省財(cái)政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省級(jí)主管部門、行政事業(yè)單位按照職責(zé)權(quán)限批準(zhǔn)以市場(chǎng)化方式出租、轉(zhuǎn)讓和置換的其他國(guó)有資產(chǎn)。

列入上述交易范圍，但屬于行政事業(yè)單位之間，以及其他特定行為的出租、轉(zhuǎn)讓和置換行為的，經(jīng)省級(jí)主管部門審核，按照職貴分工報(bào)省財(cái)政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審核同意后，可不通過公共資源交易平臺(tái)交易。

笫十一條?行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)交易可自行組織或委托相關(guān)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)通過拍賣、招投標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)竟價(jià)等公開方式進(jìn)行。采用招投標(biāo)方式交易的，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施；采用拍賣方式交易的，按照《中華人民共和國(guó)拍賣法》等有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施；采用其他交易方式的，按照相關(guān)法律法規(guī)組織實(shí)施。

笫十二條??行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租收入、處置收入，應(yīng)當(dāng)在扣除相關(guān)稅金、資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、相關(guān)服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用后，按照政府非稅收入收繳電子化管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳省級(jí)財(cái)政。

第四章??交易程序

第十三條??行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)交易，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）交易申請(qǐng)。行政事業(yè)單位依據(jù)資產(chǎn)處置批準(zhǔn)文件，自行組織交易或委托相關(guān)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)通過公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易。行政事業(yè)單位對(duì)提交材料的真實(shí)性、完整性、有效性、合理性、公平性負(fù)責(zé)。

（二）價(jià)格確定。行政事業(yè)單位對(duì)需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，應(yīng)委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)交易的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，并桉職責(zé)權(quán)限報(bào)省財(cái)政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省級(jí)主管部門核準(zhǔn)或備案；

（三）交易公告。行政事業(yè)單位或交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)交易的國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)資料進(jìn)行公告，首次正式公告的底價(jià)不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的評(píng)估價(jià)值。法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定具體公告期的，應(yīng)當(dāng)按照法定期限發(fā)布公告。未征集到意向受讓方的，可在不低于核準(zhǔn)或備案價(jià)格的90％重新設(shè)定底價(jià)再次進(jìn)行公告；低于核準(zhǔn)或備案價(jià)格90％的須經(jīng)核準(zhǔn)或備案部門重新確認(rèn)后公告；

（四）組織交易。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)交易項(xiàng)目公告期滿，產(chǎn)生兩個(gè)及以上符合條件的意向受讓方的，由行政事業(yè)單位或交易服務(wù)機(jī)構(gòu)組織網(wǎng)絡(luò)竟價(jià)、拍賣、招投標(biāo)等方式確定最終受讓方。經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個(gè)意向受讓方的，可以采取協(xié)議方式成交；

（五）結(jié)果公示。資產(chǎn)交易項(xiàng)目成交后，由行政事業(yè)單位或交易服務(wù)機(jī)構(gòu)與受讓方簽訂成交確認(rèn)書，并將交易結(jié)果進(jìn)行公 不；

（六）簽訂合同。成交結(jié)果經(jīng)公示無異議的，行政事業(yè)單位與受讓方簽訂合同；

（七）收益上繳。受讓方按照交易合同約定支付交易價(jià)款，行政事業(yè)單位按規(guī)定將收入及時(shí)上繳省級(jí)財(cái)政部門；

（八）檔案管理。交易活動(dòng)結(jié)束后，行政事業(yè)單位應(yīng)將全部交易資料歸檔。

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第五章??監(jiān)督檢查

笫十四條??省財(cái)政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)交易情況監(jiān)督檢查。

笫十五條??省級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)交易管理實(shí)施細(xì)則，定期或不定期對(duì)所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)交易活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

笫十六條??省財(cái)政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省級(jí)主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員在國(guó)有資產(chǎn)交易管理過程中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章??附則

笫十七條??國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓和置換巳有規(guī)定的，從其規(guī)定。

笫十八條??執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位所辦國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓和置換交易活動(dòng)，按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用于本辦法。

第十九條??公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、國(guó)有文物文化等行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓和置換交易管理，不適用于本辦法。

第二十條??除國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定外，省級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒物品通過公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行公開拍賣的，可參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

笫二十一條? 本辦法由省財(cái)政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

笫二十二條??本辦法自2024年1月1日起施行。

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