武威職業(yè)學院紀檢監(jiān)察信訪工作制度

第一章 總則

第一條 為了加強和規(guī)范學院紀檢監(jiān)察信訪工作，提高信訪工作的質量和效率，促進學院黨風廉政建設，根據(jù)《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》、《信訪條例》等有關規(guī)定，結合我院實際，制定本制度。

第二條 本制度所指的信訪工作，是學院紀委、紀檢監(jiān)察審計處通過接收群眾來信、接待群眾來訪、接聽舉報電話、接收電子郵件等渠道，受理對黨員、黨組織及監(jiān)察對象的檢舉控告以及這些主體的申訴，按照學院紀委、紀檢監(jiān)察審計處的職能和規(guī)定的程序處理解決信訪舉報問題的工作。

第三條 紀檢監(jiān)察信訪工作遵循的基本原則：

（一）以黨章、黨內法規(guī)和國家法律法規(guī)為準繩；

（二）以事實為依據(jù)，重證據(jù)，重調查研究；

（三）維護信訪當事人的民主權利；

（四）分級負責，歸口辦理；

（五）預防與查處并重；

（六）解決實際問題與思想教育相結合。

第二章  受理范圍

第四條 學院紀檢監(jiān)察信訪工作受理的范圍包括：

（一）對學院黨員、黨組織違反黨章和其他黨內法規(guī)，

違反黨的路線、方針、政策和決議，利用職權謀取私利和其他敗壞黨風行為的檢舉、控告；

（二）對學院行政部門及監(jiān)察對象違反國家法律、法規(guī)、政策和有關規(guī)章制度行為的檢舉、控告；

（三）黨員、黨組織及監(jiān)察對象，對所受的黨紀、政紀處分或學院紀委、紀檢監(jiān)察審計處所作的其他處理不服的申訴；

（四）涉及黨紀黨風、政紀政風的批評、建議和詢問等問題；

（五）上級紀檢監(jiān)察機關轉、交辦的信訪件；

（六）學院領導交辦的信訪件；

（七）司法機關轉交的信訪件。

第三章 辦理程序和方法

第五條 紀委、紀檢監(jiān)察審計處工作人員對受理范圍內信訪件要按照規(guī)定格式及時進行書面登記，并送紀委、紀檢監(jiān)察審計處領導閱批。

一、受理工作程序

（一）來信辦理

1.設立舉報信箱，定期開箱取信；

2.對來信拆封后要進行裝訂、蓋收信章；

3.登記編號，按照《來信來訪登記表》的項目逐項進行填寫；

4.填寫《信訪舉報問題呈閱表》，摘出內容提要，隨信件一起送領導閱批；

5.根據(jù)領導批示及干部管理權限分級歸口辦理。

（二）來訪接待

      1.填寫來訪登記簿；

       2.認真聽取來訪人的控告和申訴，了解來訪人來訪的目的、要求及反映的主要問題的時間、地點，主要事實、證據(jù)等，做好記錄；

       3.對不需要處理的一般問題，應做好來訪人思想工作，講清道理，勸其返回；應由所屬單位(部門)解決的問題，告訴其回所屬單位(部門)處理；

       4.需要請示領導的，填寫《信訪舉報問題呈閱表》隨《接訪記錄》一起送領導批閱，再按領導批示辦理；

       5.集體來訪按中紀辦發(fā)(1996)4號文《關于紀檢監(jiān)察機關接待處理集體上訪的暫行辦法》辦理。

（三）接收舉報電話         

       1.電話號碼向全校教職工公開；

        2.受理電話舉報要詢問舉報人概況和舉報內容，如實做好舉報電話記錄；

        3.不屬于紀檢監(jiān)察部門受理的舉報電話，須告知舉報人向有關部門反映。屬于紀檢監(jiān)察部門業(yè)務范圍的舉報電話，按干部管理權限參照信訪件的處理辦法辦理。

（四）郵件舉報

設立網上舉報郵箱，及時受理網上舉報。及時下載、登記網上舉報信息。

（五）信訪轉辦

對受理來訪信件按照“分級負責、歸口管理”原則，由承辦人擬稿，分管領導審批后，編號填寫轉辦單，并提出調查處理意見返回時間，原信轉走并復印留存。對應轉辦而不宜轉原信的，要隱名摘抄下來，對可能造成打擊報復的信件要隱去暴露舉報人身份的內容。

（六）領導批示

填寫《信訪舉報問題呈閱表》，隨接訪或舉報電話記錄或舉報信一并交紀委書記批示，并根據(jù)批示辦理。對緊急、重要的信訪要立即報告紀委書記，并由紀委書記報告黨委書記或上級紀委。然后根據(jù)領導批示進行及時處理。

（七）催辦

對轉辦的信訪需要在三個月內報告結果。如三個月未報，利用電話、口頭等方式催辦。

二、 辦結、審核、上報結果

（一）信訪件辦理后，一般要形成調查報告，經紀委、紀檢監(jiān)察審計處領導審核，符合事實清楚、證據(jù)確鑿、結論正確、處理恰當、手續(xù)完備、材料齊全的要求，方可辦結。

（二）信訪案件的報結材料，須按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法”和“必備材料齊全”的要求，搞好審核工作。從事實、材料、結論、處理手續(xù)上審核是否符合報結案件的有關規(guī)定、要求。如發(fā)現(xiàn)承辦單位對案件的處理不當或材料不全時，應責成其重新審理或補報材料。

（三）關于上報信訪工作

1.向上報結的主要范圍：一是上級紀檢監(jiān)察組織發(fā)函交代要求查辦結案的；二是經上級紀委、監(jiān)察部門下轉的舉報；三是上級或本級黨政或上級紀檢監(jiān)察機關領導批示要求調查處理并要求反饋結果的；四是上級紀檢、監(jiān)察和信訪機關下轉信訪時要求查報回音的；五是越級到省以上紀檢監(jiān)察機關的上訪反饋后要求了解上報情況的。

2.向上報結的必備條件：凡上級發(fā)函要求查報結果的，報結時應當材料齊全。其中：（1）報告檢舉控告案件處理結果的必備材料是：調查報告和處理結論；檢舉控告人和被檢舉控告人對調查處理的意見。如果他們提出不同意見時，應附有承辦單位對他們不同意見的說明；如果被檢舉控告人有錯誤，組織上令其檢討或給予組織處理的，應附有本人檢討和處理決定；涉及經濟清退的，要附有收繳錢物的清單、票據(jù)復印件等；呈報機關（組織）審查的意見。（2）報告申訴案件處理結果的必備材料是：原處理決定，復議結論或復查報告及結論；申訴人對復議、復查結論的意見。如果申訴人提出不同意見時，應附有承辦單位對其不同意見的說明；呈報機關（組織）審查的意見。

3.向上報結的有關要求：一是嚴格報結質量，保證上報材料經得起審核；二是要按時上報，原則上對上級交辦要結果的信訪，其查報時間不超過一個月；三是向上報結的調查報告和處理結論，要規(guī)范處置。（申訴案件為復查或復議報告、結論），要以紀檢監(jiān)察組織的文件形式上報。

三、解答、回復、回訪

（一）對來信來訪中要求給予解答的問題，要按政策規(guī)定給予準確解答；對政策暫不明確的問題，待上級或有關方面有了明確規(guī)定再解答；對不屬于紀檢監(jiān)察范圍的問題，可請信訪者到有關職能部門詢問，由這些部門去解答。

（二）對署名的舉報和申訴信訪，在其信訪辦結后，應將結果告知本人，聽其意見，并針對性地做好工作。對匿名舉報，在辦結后，可有選擇地通過適當形式或在一定范圍內公開查處結果，對屬于紀檢監(jiān)察受理范圍的批評、建議信訪，辦理后要視情況給予回復。

（三）對疑難信訪、信訪老戶，在其信訪問題已經得到適當處理后，仍然不服或要求過高的，應及時派人上門回訪，做好疏導工作，使之息信息訪。

四、存檔

   紀檢監(jiān)察信訪件處理完畢后，對全部案卷材料進行整理，編排目錄，裝訂成冊，長期保存。案件材料的排列順序：

  （1）《信訪案件結案表》

（2）調查報告及附件

（3）上級批轉函件

（4）《信訪舉報問題呈閱表》

（5）來信原件（含完整的信封）或《接訪記錄》、《舉報電話記錄》。

第六條 紀檢監(jiān)察信訪工作實行分級負責，歸口辦理的原則，主要辦理方式有：

（一）直接查辦。上級紀檢監(jiān)察機關和學院領導批示查辦的信訪件、以及反映重要問題的信訪件，根據(jù)干部管理權限和職責范圍，由紀委、紀檢監(jiān)察審計處按照規(guī)定程序直接組織查辦；根據(jù)領導批示，屬紀檢監(jiān)察部門辦理范圍的，由紀檢監(jiān)察部門負責調查和初核。對需要立案查處的案件，根據(jù)有關程序，在規(guī)定時間內認真組織查處，一般在三個月內辦結。

（二）轉辦。對上級領導批轉、上級機關交辦需報結果的信訪件，凡有具體時間要求的，在規(guī)定時間內辦結；沒有明確時間要求的，一般應在兩個月內報結；情況復雜的，可以適當延長辦理期限，但延長期限最多不得超過一個月。

（三）校內交辦。涉及具體部門分工負責的問題，或按照干部管理權限和職責范圍，交由相關部門根據(jù)指定要求核查處理。交辦后，紀委、紀檢監(jiān)察審計處要加強指導和督促。

（四）校內協(xié)辦。對重要或較為復雜的信訪件，需要多個部門參與配合，由紀委、紀檢監(jiān)察審計處與有關部門共同調查辦理。參與協(xié)辦的部門應安排專人參與整個調查、處理過程。

第七條 對內容不清、對象不明、沒有具體事實和其他無法辦理的匿名信訪件，經紀委、紀檢監(jiān)察審計處領導同意，可作暫存處理。

第八條 調查后需要立案的，按立案程序辦理。

第九條 對已經辦結的信訪件，檢舉、控告人不滿意答復意見和處理結果，繼續(xù)信訪時，若提不出新的重要線索和證據(jù)，一般不再調查。

第十條  信訪件辦結后，依照檔案工作的有關規(guī)定，對案件審核報結，及時做好材料的整理，做到文件齊全、隨時立卷、及時歸檔。

第四章 信訪工作人員職責

第十一條 加強信訪工作組織領導。紀委主要領導親自部署信訪工作，閱批重要、復雜信訪件，組織或參與重要、復雜信訪件的辦理。

第十二條 暢通信訪舉報渠道。紀委、紀檢監(jiān)察審計處設置舉報信箱，在校園網上公布舉報電話、舉報郵箱。

第十三條 加強信訪工作管理，提高工作效率。一般信訪件應當自正式受理之日起一個月內辦結；重要、復雜信訪件應在三個月內辦結。無法按期辦結的，經紀委主要領導批準，可適當延期辦結。

第十四條 受理信訪舉報案件，嚴格遵守信訪工作紀律和保密規(guī)定。

（一）對信訪件內容、領導批示以及信訪件調查處理情況，信訪工作人員不得向無關人員透露。

（二）對信訪舉報人的姓名、工作單位、家庭地址等有關情況及舉報內容必須嚴格保密。未經信訪舉報人同意，不得公開或泄露信訪舉報人的姓名、工作單位及其他有關情況。

（三）信訪舉報材料不得私自摘抄、復印、扣押、銷毀。

（四）信訪舉報材料，不得向有關人員出示，因查處工作需要必須出示的，要經部門領導批準，并隱去可能暴露信訪舉報人身份的內容。

（五）調查核實工作必須在不暴露信訪舉報人的情況下進行。

（六）嚴禁將信訪舉報材料轉給被舉報單位或被舉報人。

 （七）對無意或故意泄露信訪舉報情況的，分別追究責任，并根據(jù)情況嚴肅處理。

第十五條 實行回避制度。承辦人與信訪事項、信訪人有直接利害關系的，應當回避。

第十六條 信訪工作所用的表、簿、單、冊統(tǒng)一規(guī)范，辦理符合程序、規(guī)定。案卷裝訂整齊，目錄與封面書寫美觀，案卷保管符合保密規(guī)定。

第十七條 信息收集、篩選、反饋。要多渠道收集信息并認真篩選。一是從中發(fā)現(xiàn)問題線索，二是從中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題；三是從中發(fā)現(xiàn)與中心工作有關的重要信息。對篩選的上述重要信息，要及時向有關方面和領導反饋。

第五章  附 則

第十八條 本制度由中共武威職業(yè)學院紀律檢查委員會、武威職業(yè)學院紀檢監(jiān)察審計處負責解釋。

第十九條 本制度自發(fā)布之日起施行。  

                                                                                                          中共武威職業(yè)學院紀律檢查委員

                                                                                              二〇一七年四月五日